100 heures pour réformer la France

Une nouvelle équipe au pouvoir a 100 jours pour lancer des réformes. Mais elle réussira si elle annonce dans les 100 heures les mesures qu’elle va prendre. C’est l’option choisie par Obama ou Reagan. Voici les cinq priorités pour la France définies par notre Institut.

En France, on parle des 100 premiers jours du nouveau Président.

François Bayrou se dit prêt : il a dégainé le premier en présentant un programme des premières « réformes » qu’il adopterait une fois au pouvoir. Fidèle à ses habitudes, il nous propose son patchwork de réformes, tissé avec des éléments puisés dans tous les autres programmes : référendum, hausse de la TVA, « baisse » des niches fiscales, création d’emplois aidés et mise en place d’un « Commissariat aux stratégies de production », etc..

Mais 100 jours c’est bien long pour une économie qui est au plus mal. Dans les dernières statistiques (décembre 2011) de l’OCDE, la France est classée deuxième (sur 34 pays) pour ce qui est de ses dépenses publiques : 56.6 % du PIB, et sixième pour ce qui est du taux de chômage. L’urgence de la situation exige d’aller plus vite et de court-circuiter l’immanquable « troisième tour social » organisé par les syndicats.

Ce sont donc les 100 premières heures qui comptent. C’est ce qu’on a observé plusieurs fois aux Etats-Unis, où le Président et le Congrès annoncent des mesures importantes. En janvier 2008, le président Obama et la Chambre des Représentants ont proposé cinq grandes réformes dans les 100 premières heures. Elles concernaient la lutte contre le terrorisme, le salaire minimum, la recherche sur les cellules souches, le système de santé et la politique énergétique. Le 20 janvier 1981, le président Ronald Reagan affirme que « dans cette période de crise, le gouvernement n’est pas la solution à nos problèmes, le gouvernement est le problème ». Il annonce dans les 100 premières heures une série de mesures concernant la privatisation de pans entiers de l’économie et une baisse de toutes les tranches de l’impôt sur le revenu, la plus importante concernant la plus élevée qui passe de 80 à 50 %.

L’IREF considère que 100 jours c’est très long en période de crise, et suggère donc les mesures à prendre par le futur pouvoir exécutif et législatif dans les 100 premières heures. Ces mesures sont inspirées de ce qui a été fait dans d’autres pays européens et s’appuient sur deux piliers :

– le transfert au privé de la plupart des missions de l’Etat ;

– la baisse des impôts et des prélèvements obligatoires.

Que se passe-t-il dans ces 100 premières heures ?

1 . Le nouveau président déclare que « Les politiques menées ont échoué avec des gouvernements de droite comme de gauche, et elles sont devenues une charge insoutenable pour les contribuables ». Il annonce une baisse des dépenses publiques de 150 Milliards d’euros sur 5 ans grâce surtout à des privatisations et à un arrêt des interventions publiques inutiles.

2 . Le Président précise le champ des privatisations. Il prend acte de l’échec de la RGPP (Révision Générale des Politiques Publiques) dans son objectif de réduire le nombre de fonctionnaires (le non remplacement d’un fonctionnaire d’Etat sur deux a été largement compensé par la hausse du nombre d’agents territoriaux et par l’augmentation des primes accordées dans la fonction publique). Donc, au lieu d’illusoires coupures budgétaires, il préfère confier au privé au moins une partie de ce que l’Etat fait mal. Cela concerne le domaine de l’emploi (confier au privé le placement des chômeurs), de l’éducation (adoption du chèque éducation et création d’Universités privées), du logement (privatisation des HLM et libéralisation du marché du logement), de la santé (mise en place d’un vrai marché de la Santé et création d’un chèque-santé) ou bien des retraites (mise en place d’un système par capitalisation et des fonds de pension).

3 . Le nouveau président annonce la suppression de la plupart des niches fiscales, de l’ISF et la mise en place d’un Impôt à taux unique.

4 . De même, il annonce la Suppression du statut de la fonction publique et des principales dispositions du Code du travail qui entravent la flexibilité sur le marché du travail.

5 . Bien entendu, les subventions publiques accordées aux syndicats sont supprimées et ceux-ci seront obligés de quitter l’échiquier politique et de proposer de vrais services à leurs adhérents, à la manière des syndicats dans les pays nordiques.

Bien entendu, les 100 heures ne suffiront pas pour réformer le pays. Les 100 jours non plus. Mais donner la teneur des mesures que le nouveau pouvoir est prêt à prendre c’est faire déjà un énorme pas vers le redressement économique du pays, c’est rendre l’espoir à la majorité des Français qui viennent de faire leur choix.