Le ténor de l’espace Schengen change son fusil d’épaule. La Commission européenne a appelé, ce qui risque fort de rester sans effet, à des « mesures proportionnées » après que l’Allemagne a annoncé, lundi, instaurer des contrôles à l’ensemble de ses frontières pour lutter contre l’immigration illégale. Un sujet politique devenu majeur pour le gouvernement d’Olaf Scholz face à la montée de l’extrême-droite, mais aussi d’un nouveau parti de gauche anti-immigration. Des contrôles avec la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, la Belgique et le Danemark vont être établis pendant six mois à partir du 16 septembre. Ils s’ajouteront aux contrôles déjà en place aux frontières avec la Pologne, la République tchèque, l’Autriche et la Suisse. Berlin juge ces dispositions nécessaires pour « la protection de la sécurité intérieure contre les menaces actuelles du terrorisme islamiste et de la criminalité transfrontalière », deux semaines après l’attentat de Solingen revendiqué par le groupe Etat islamique.
Berlin, qui misait sur un espace largement ouvert aux immigrés de tout horizon, résumé par la formule « wir schaffen das » (nous y arriverons) de la chancelière Angela Merkel, a ainsi pris des mesures exceptionnelles qui dérogent aux règles de libre circulation dans l’espace Schengen. Ce durcissement pourrait toutefois tendre les relations entre l’Allemagne et ses voisins, surtout que la coalition au pouvoir a également déclaré lundi vouloir augmenter le nombre des migrants refoulés aux frontières allemandes. L’Autriche a déjà prévenu qu’elle « n’accepterait pas les personnes refoulées d’Allemagne ». Berlin a aussi annoncé la suppression des aides aux demandeurs d’asile entrés dans un autre Etat de l’UE avant d’aller en Allemagne.
Les gouvernements semblent découvrir, avec des années de retard, que de même qu’un tableau a besoin d’un cadre pour tenir debout, un système de lois, d’institutions et de coutumes a besoin d’un territoire défini par des frontières, au-delà desquelles elles ne sont pas en vigueur et en deçà desquelles la communauté nationale est libre de déterminer qui y résident ou pas…
