Immigration, Ces réalités qu’on nous cache. de Patrick Stefanini

La carrière de Patrick Stefanini, commencée comme sous-directeur des étrangers au ministère de l’Intérieur, puis secrétaire général du ministère de l’immigration créé par Nicolas Sarkozy, ensuite préfet, conseiller d’Etat, directeur des services de la région Ile-de-France, a été largement consacrée à l’immigration. Il a été en outre directeur de campagne de Jacques Chirac, de Valérie Pécresse, de François Fillon.

Ses propositions sur l’immigration sont informées et réfléchies. Sur ce sujet qui passionne les Français, elles pourraient être la base d’un programme électoral.

Patrick Stefanini constate que notre pays subit depuis vingt ans une vague migratoire grandissante : depuis 2000, le nombre d’immigrés résidents en France a augmenté de 43 % ; en 2019, 274 000 titres de séjour ont été accordés à des non-Européens (+ 81 % sur l’an 2000), 133 000 demandes d’asile enregistrées (+ 233 %) et 36 000 admises (multiplication par 7).

Il constate que les nouveaux immigrés ne peuvent pas s’intégrer, car les conditions nécessaires, la maîtrise de la langue, un emploi et un logement, ne sont pas remplies. La plupart des non-Européens rejoignent leurs compatriotes déjà installés dans des régions où les logements et emplois sont rares: 44 % des immigrés résident en Ile-de-France, le reste principalement en PACA et région lyonnaise.
Il faut donc freiner l’entrée des immigrés.

Mais comment le faire, alors que la pression migratoire africaine va s’accroître ?

– En fixant des quotas d’immigration par pays (pour les regroupements familiaux) et par métier (pour l’immigration de travail). Ce que font les pays de forte immigration réussie, le Canada, l’Australie, la Suisse. C’est l’«immigration choisie » de Nicolas Sarkozy. Le Royaume-Uni a commencé le 1er janvier 2021 à appliquer un tel régime. De même depuis le 1er mars 2020 l’Allemagne facilite les conditions d’entrée de certains diplômés étrangers.
– En appliquant aux demandeurs d’un titre de séjour ce que le Code civil exige pour les naturalisations : « nul ne peut être naturalisé s’il ne justifie de son assimilation à la communauté française par une connaissance suffisante de la langue, de l’histoire, de la culture et de la société françaises ». Les Allemands le font pour leurs réfugiés : 600 heures de langue allemande obligatoires, au cours desquelles des contrôles constatent que l’immigré a la volonté de s’intégrer, et 100 heures de cours sur la société allemande.
– Comme le Danemark, en limitant à 30 % le nombre d’enfants d’immigrés dans les collèges et lycées. C’est ainsi qu’on obtient une véritable mixité sociale. Les Danois limitent aussi à 40 % la proportion de logements sociaux dans les ghettos, et mettent en détention les déboutés du droit d’asile.
– En contrôlant sérieusement les inscriptions sur les registres d’état civil français des mariages célébrés à l’étranger (45 000 par an).
– En revoyant le traitement des 40 000 « mineurs » isolés, qui ne devraient pas être confiés à l’administration française au même titre que les jeunes Français « en danger ».
– En freinant l’arrivée des immigrés clandestins (entre 6000 000 et 900 000). Patrick Stefanini fait confiance à Frontex, une administration européenne, dirigée par un Français, qui enregistre maintenant de façon efficace les empreintes digitales des immigrés et les partage avec les autres pays européens. Son budget sera en moyenne entre 2021 et 2027 le triple de celui de 2019. Ses effectifs vont passer à 10 000. Elle organise des vols de retour vers 64 destinations. Déjà le nombre d’immigrés clandestins arrivés en Italie par la mer est passé de 120 000 en 2017 à 23 000 en 2018. Des « centres de transfert » devraient être construits à la frontière de l’Europe.
– En appliquant le traité de Lisbonne : « l’UE développe une politique commune en matière d’asile, d’immigration ». Patrick Stefanini reconnaît que cette politique commune sera difficile à définir: les pays de l’Est sont des pays d’émigration qui ne souhaitent pas d’immigrés, sauf la Pologne qui reçoit de nombreux Ukrainiens ; les Allemands sont plus favorables à l’immigration que les Français ; l’Italie veut éviter d’être traversée par des Africains, etc.
– Les demandes d’asile devraient être déposées dans nos consulats, dans le pays d’origine du demandeur. L’acceptation devrait être limitée à la résidence dans une seule commune, comme le font les Allemands.
– En évitant qu’un demandeur d’asile abuse de recours judiciaires répétés pour se maintenir en France (la promesse de Jacques Chirac d’une durée totale maximale de six mois n’a pas été tenue), ou ne passe d’un pays européen à l’autre pour déposer des demandes d’asile successives. La responsabilité du pays européen par lequel est entré le demandeur, actuellement de six mois, devrait être portée à cinq ans.
– En organisant les retours décidés par les tribunaux français. Il faudrait réduire notre aide aux pays qui refusent de reprendre leurs ressortissants entrés illégalement en France.
– En dénonçant les accords passés avec les pays du Maghreb, dont les ressortissants bénéficient d’avantages injustifiés.
– En contrôlant, et même en taxant, les transferts financiers des immigrés vers leur pays d’origine.
– En limitant les naturalisations (112 000 par an, plus 32 000 « déclarations anticipées » de nationalité, faites à partir de 13 ans pour des enfants nés en France de parents étrangers) aux cas prévus par le Code civil et après cinq ans de résidence (ou même 12 ans comme en Suisse). Les maires devraient donner leur accord aux naturalisations.
– En réduisant l’AME (les « clandestins officiels » bénéficiant de prestations de santé gratuites) aux seuls cas d’urgence et de contagion, comme le font nos voisins européens.
– Les prestations familiales, comme les autres prestations versées sans cotisation, ne seraient versées qu’après cinq ans de résidence, et suspendues en cas de refus d’emploi ou de formation.

Ce vaste programme constituerait un véritable programme électoral si Patrick Stefanini était entré dans le détail des mesures : conditions des quotas, rédaction des propositions de lois, calcul des coûts et bénéfices de chaque mesure, etc.
Il y faudrait un deuxième livre, qui serait lu avec autant d’intérêt que le premier.

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