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Fonction publique : il faut l’ouvrir au privé comme en Grande-Bretagne !

Contrairement à ce que soutiennent les dirigeants politiques, la réforme de l’Etat français n’a toujours pas été lancée. D’après les dernières statistiques, les dépenses publiques ont même augmenté de 0.8 % au troisième trimestre 2014. Alors que la France dépense déjà 13 points de plus de PIB par rapport à l’Allemagne (57 % contre 44 % du PIB), cette hausse, même minime, montre que l’Etat français continue à grossir. La preuve est d’ailleurs donnée par le dernier Rapport (bizarrement, passé inaperçu) sur la fonction publique que vient de réaliser la DGAFP (Direction Générale de l’Administration et de la Fonction Publique).

On découvre que le nombre de fonctionnaires (et assimilés) ne cesse d’augmenter en France. Le chiffres s’arrêtent en décembre 2012 et montrent clairement une hausse des effectifs malgré la crise des années 2008-2010. D’après le rapport, environ 5.3 millions de personnes travaillent dans les 3 fonctions publiques : FPE (Fonction publique d’Etat), FPT (Fonction publique territoriale) et FPH (Fonction publique hospitalière). Cela représente 20 % de l’emploi total en France. Mais à cela il faut rajouter ceux qui travaillent dans les organismes privés à financement public (environ 460 000 personnes) et les agents des entreprises publiques (environ 680 000). On arrive donc à un total de 6.5 millions de personnes travaillant pour l’Etat, c’est-à-dire 24.5 % de l’emploi total en France !

La fonction publique française
Effectifs (FPE + FPH + FPT + autres agents publics Part dans l’emploi total
2012 6.5 millions 24.5 %
Source : DGAFP

En France, le nombre de personnes rémunérées avec l’argent public ne cesse d’augmenter

Entre 2002 et 2012, la fonction publique d’Etat est resté stable car la FPT a augmenté de 2.8 % et celle hospitalière de 1.6 %. Le nombre de fonctionnaires a augmenté de 0.7 % sur cette période contre 0.3 % pour l’emploi total. Même entre 2011 et 2012, le nombre de fonctionnaires augmente de 0.4 %. Cette hausse est en totale contradiction avec les objectifs de réforme de l’Etat et de baisse des déficits et de dépenses publiques ainsi qu’avec ce qui se passe dans les autres pays. En Grande-Bretagne par exemple, on a coupé (et réformé) les effectifs de la fonction publique.

Depuis 2011 le gouvernement britannique dirigée par le Premier ministre David Cameron a mené une série des réformes importantes concernant la fonction publique britannique. Sous l’ancien gouvernement, elle avait une réputation d’être bureaucratique et hiérarchique, trop concentrée sur le processus plutôt que sur le résultat. Elle pesait lourd sur les comptes publics avec sa taille énorme. A son pic en 2009, le secteur public britannique représentait environ 22% de l’emploi total[1].

En Grande-Bretagne : suppression de 25 % des effectifs de la FPE

Le « Civil Service », plus ou moins l’équivalent de la fonction publique d’Etat en France (la FPE), c’est-à-dire le secteur responsable pour l’administration de l’Etat, avoisinait les 534.000 de gens en 2009 (contre 2.3 millions en France). Le « Civil Service » est le secteur de la fonction publique qui a subi les plus grands changements parce qu’on ne peut pas justifier une telle grande bureaucratie pendant une crise financière et avec une dette nationale croissante. Donc la première chose à faire était évidente : réduire le nombre des fonctionnaires.

Le secteur public britannique

Le secteur public britannique

Figure 1 - Source ONS (Office of National Statistics)

Le gouvernement britannique s’est engagé en 2010 à réduire la taille du « Civil Service » de 25% (environ 133.500 personnes) jusqu’en 2015[2]. Au dernier décompte, le nombre des fonctionnaires qui appartiennent à cette catégorie-là est de 442.000. Pour respecter son plan, il reste donc une seule année au gouvernement britannique pour supprimer environ 60.000 postes.

En outre, le gouvernement a mis en œuvre un gel des salaires pour tout le secteur public pendant 2 ans et après cela il a plafonné la croissance des salaires à 1% pour rester au même niveau que le secteur privé. En fait, le gouvernement a déclaré qu’il a économisé 2.3 milliards de livres[3] depuis 2010 seulement parce qu’il paie moins de salaires. Francis Maude, le ministère responsable pour les réformes, montre qu’au total, les réformes gouvernementales de la fonction publique ont permis d’ économiser 14,3 milliards livres depuis 2010[4]. Le gouvernement, toutefois, ne visait pas seulement à réduire les couts mais aussi à dynamiser la fonction publique et particulièrement le « Civil Service ».

Fonction publique d’Etat (FPE) en France et en Grande-Bretagne
FRANCE GRANDE-BRETAGNE
Nombre de fonctionnaires (FPE) en 2010 2.3 millions 534.000
Nombre de fonctionnaires (FPE) fin 2013 2.2 millions 442.000
Evolution 2010-2013 - 1 % - 17 %

50% de toutes les suppressions de postes fonctionnaires sont des postes administratifs. Il était important de refocaliser le « Civil Service » vers l’efficacité administrative. Ces efforts pour réduire la bureaucratie, la paperasse et les réglementations dans le secteur public s’inscrivent dans le « Red Tape Challenge » : un dispositif qui, en janvier 2014, a permis d’abandonner ou amélioré 3.100 règlementations, ce qui fait économiser 850 million livres chaque année pour les entreprises. De même, grâce aux réformes à la fonction publique le gouvernement britannique aura fermé 250 organisations publiques ce qui signifie une économie de 2,6 milliards livres sur 4 années.

Avant les réformes annoncées en 2011 chaque département gouvernemental était responsable de son administration généra, avait plus ou moins ses propres comptables, avocats et département des ressources humaines. Le partage des services est désormais une façon de réduire la taille de la fonction publique tout en améliorant son efficacité.

Les postes des hauts fonctionnaires ouverts au privé et l’administration centrale dirigée par un PDG

Devenir fonctionnaire en France est un choix de carrière à vie. Très peu des fonctionnaires, encore moins les hauts fonctionnaires, ne viennent du secteur privé et la plupart entrent dans la fonction grâce aux concours.

En Grande-Bretagne, en avril 2015, tous les postes de haut fonctionnaire seront ouverts au recrutement externe. En fait, pour encourager le recrutement extérieur on a fondé en 2011 un « Commercial Recruitment Hub ». Depuis sa création, 68% de tous les postes de haut fonctionnaire ont été pourvus par des gens issus du secteur privés. L’expérience en dehors de la fonction publique sera même nécessaire pour tout haut fonctionnaires. Pour les diplômés récents, il existe le système de « Secondments » dans lme cadre duquel la fonction publique finance ses employés pour faire un stage dans le secteur privé ! C’est une façon d’habituer le fonctionnaire au monde de l’entreprise et à ses problèmes.

Le gouvernement actuel a aussi changé les rémunérations des fonctionnaires. Il existe actuellement le « Civil Service Pay Review » qui s’assure que les salaires des fonctionnaires n’augmentent pas plus vite que ceux du secteur privé. On a aussi encouragé la performance et les résultats. C’est pourquoi on a commencé à classer les fonctionnaires selon leur capacité.

Ces changements signifient que le « Civil Service » est devenu plus une entreprise privé qu’une administration. La création du poste d’un « PDG » du « Civil Service » envoie un message clair à la fonction publique. Le PDG actuel s’appelle John Manzoni ; il est l’ancien PDG de Talisman Energy, une entreprise privé dans le secteur des carburants.

Alors que la France préfère un Etat obèse, la Grande-Bretagne a choisi de le réduire au minimum et de l’ouvrir au privé et à la concurrence. Et c’est la Grande-Bretagne qui connaît la croissance économique et la baisse du chômage.

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Messages (6)

REDUCTION SERVICE PUBLIC

le 25 novembre 2014, 09:09 par ORION040567

Nous attendons depuis maintenant deux ans et demi que "notre ???" président s’aperçoive que deux plus deux font quatre . Le précédent président avait décidé et mis en application une diminution dans le recrutement de un fonctionnaire sur deux , ce qui représente LA SEULE DÉCISION qui aurait eu un intérêt ( pour commencer ) , tout le reste n'ayant servi qu'à amuser le galerie ..

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traduction automatique

le 25 novembre 2014, 10:31 par MarcusVinicius

Intéressant, mais la traduction automatique d'un article anglais fait mauvaise impression. Il aurait fallu le remanier un minimum.

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Savant mélange pour une conclusion avant analyse

le 25 novembre 2014, 13:12 par France41

En somme, on mélange navets , poireaux et carottes pour prouver qu'il y a trop de légumes.

Certes , mais l'analyse proposée vole en rase mottes et ne sert qu'à défoncer des portes ouvertes.

La comparaison avec la grande Bretagne n'est pas innocente .L'intérét public en GB se confond naturellement avec celui de la city.Pourquoi pas une comparaison avec l'Allemagne ou le sens du service public est reconnu par toute l'Europe.

Pourquoi ne pas se poser la question sur le nombre de fonctionnaires du Ministére de l'Agriculture ?.
650.000 agriculteurs et combien de fonctionnaires.?

Ne remplacer qu'un fonctionnaire sur deux ?.Ah la magnifique hypocrisie ! cela évite de se poser la question:des fonctionnaires pour quoi faire et ou ?.

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Diviser par 10 le nombre des fonctionnaires

le 25 novembre 2014, 16:22 par Jochris

Nous avons trop de fonctionnaires, alors gardons un fonctionnaire sur 10, cela suffit largement pour gérer la France. Bien sur il faut garder ceux qui sont utiles : Soins, Police, Armée, Enseignants... J'ai été fonctionnaire pendant 3 ans à l’Éducation Nationale, avec le meilleur résultat à l'Examen (BTS) au Lycée Jacquard dans le 17ème à Paris avec 98,7 pour cent des candidates. École de Filles, Lycée Jacquard 19è.

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A M. Jochris

le 26 novembre 2014, 09:55 par Astérix

En parfait accord avec votre commentaire.. à l'exception d'un point. Vous écrivez :"gardons un fonctionnaire sur 10, cela suffit largement pour gérer la France.Bien sur il faut garder ceux qui sont utiles : Soins, Police, Armée, Enseignants... ".

Je partage sans réserve.

Juste une remarque. un fonctionnaire ne gère pas, il en est incapable. Pour s'en convaincre, il suffit de regarder l'état de faillite de la France "gérée comme l'as de pique" par des politicards à l'esprit fonctionnaires depuis plus de 30 ans.

Les Français n'ont toujours pas compris ; ils vont crever avec la France sous les impôtsn les prélèvements, les taxes. Ils n'ont toujours pas compris que le coût de 7 millions de fonctionnaires génère des prélèvements hallucinants qui tueront notre Pays.

Ils sont tellement bouchés qu'ils vont voter, le moment venu, pour les mêmes incapables qui nous emmènent dans le mur depuis des lustres.

Si ma voiture est en panne, je ne vais pas téléphoner à mon boulanger. La France doit être gérée par des spécialistes en gestion du secteur privé dont les méthodes doivent nous amener à un minimum de taxes et de charges.

Reprenons notre liberté et sortons de cette europe de M....

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L'escroquerie permanente de l'état !

le 27 novembre 2014, 13:14 par Astérix

Le baril de pétrole a baissé depuis le 1er janvier 2014 de 31,14 %. L'euro par rapport au dollar a baissé de 9,19 % depuis la même date.

Regardez bien le prix à la pompe et comparez par rapport au 1er Janvier.

Nos gouvernants nous prennent pour des c...

Quand les Français vont-ils réagir et arrêter de se laisser plumer ?

A quand la révolution ?

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