Jeunes : plus l’Etat s’en occupe, moins ils s’en sortent

La France a accueilli cette semaine le Sommet dédié à la « lutte contre le chômage des jeunes ». C’est une excellente initiative pour un pays où le taux de chômage des 16-25 ans atteint un taux de 26.1 %. A condition que notre pays s’inspire de ce qui se fait ailleurs, surtout en Allemagne où le taux de chômage des jeunes est 3 fois moins élevé qu’en France : 7.7 %.

Malheureusement, le gouvernement souhaite surtout continuer sur la voie de l’assistanat et profiter de ce sommet pour obtenir des fonds européens en particulier pour le financement de sa nouvelle trouvaille, la « garantie-jeune », une sorte de RSA pour les 18-25 ans. Mais ce Sommet est l’occasion pour l’IREF de rappeler que depuis 30 ans les politiques font toujours la même chose concernant les jeunes : on lance des dispositifs d’aide qui les enfoncent dans la dépendance et le chômage. Voici un rappel – non exhaustif – des systèmes mis en place pour « s’occuper » des jeunes.

On connaît déjà le système des emplois aidés, un mécanisme qui, depuis plus de 20 ans, est appliqué par les gouvernements, quelle que soit leur couleur politique. Toutes ces mesures, destinées principalement aux jeunes, sont facilement parvenues à entretenir un chômage des jeunes inchangé et parmi les plus élevés des pays industrialisés (26.1 % contre 7.7 % en Allemagne, 13 % au Canada et 15.6 % aux Etats-Unis). La France bat même de 2 points la moyenne européenne pour ce qui est du chômage des jeunes.

Voici donc les principaux emplois aidés mis en place par l’Etat depuis 20 ans :

Travaux d’Utilité Collective, TUC – 1984, Contrat de réinsertion en alternance, CRA – 1987, Contrat de retour à l’emploi, CRE – 1989 – 1993, Contrat Emploi Solidarité, 1990, Contrat Emploi Consolidé, 1992-1995-1996-1998, Contrat Initiative Emploi, CIE –1995-2004, Contrats Emploi Ville, 1996, Emploi jeune, 1997, Contrat d’avenir, 2004-2005, Civis – association, 2003, Civis – accompagnement vers l’emploi, ou Civis régional, 2003, Civis – création d’entreprise, 2003, Contrat Accompagnement Emploi , CAE – 5/2005, Contrat , Soutien emploi jeune en entreprise, SEJE – 9/2002, Stages d’insertion et de formation à l’emploi, SIFE – Individuel, Stages d’insertion et de formation à l’emploi, SIFE – Collectif, Convention reclassement personnalisé, Prime pour l’emploi , 1000 € de reprise emploi , Service militaire adapté, SMA – , Contrat d’insertion-revenu minimum d’activité, Contrat d’apprentissage, Contrat de qualification, Contrat d’adaptation, Contrat d’orientation, Contrat de professionnalisation, 2004.

En janvier 2011, on a mis en place le RCA, le « Revenu Contractualisé d’Autonomie ». Ce RCA se décline en deux allocations, provisoirement prévues à titre expérimental : la première, d’un montant de 250 euros par mois, est versée pendant deux années (de façon dégressive la seconde année) à des jeunes volontaires non-qualifiés, moyennant leur engagement à « rechercher activement un emploi ou à suivre une formation ». Cette allocation est partiellement cumulable avec un salaire. La seconde allocation est réservée aux jeunes chômeurs diplômés après six mois de recherche d’emploi infructueuse. Cela revient en fait à donner un demi revenu d’assistance à des jeunes sortant du système scolaire, beaucoup plus qu’à une véritable incitation au travail.

Voici aussi les aides les plus répandues accordées aux jeunes :

– L’ALS (Allocation de logement à caractère social). C’est l’aide la plus souvent versée aux étudiants (environ 600 000 étudiants en bénéficient).
– Fonds solidarité logement
– Couverture Maladie Universelle (CMU)
– Tarif Social EDF + aide au paiement des factures
– Fonds d’aide aux jeunes (FAJ)
– RSA jeunes
– Garantie jeune, à partir de cet automne
– Pour les bénéficiaires du RSA ou les jeunes au chômage : gratuité, totale ou partielle, des transports publics et tarifs préférentiels avec la SNCF
– Pour les bénéficiaires du RSA : prime de Noël
– Aide au permis de conduire B

Quand il y a reprise d’emploi :

– Jeune demandeur d’emploi : aides temporaires
– Aide à la mobilité

Attention, certaines de ces aides sont cumulables.

Toutes ces aides ont rendu les jeunes français dépendant de l’Etat providence. D’ailleurs, le taux d’emploi des jeunes de 16 à 25 ne cesse de diminuer (voir le tableau) depuis le début des années 2000 pour atteindre son plus bas niveau : 28.2 %. A ce rythme-là et avec toutes ces aides, quel jeune aura encore le moindre intérêt à trouver un travail ?