« Les politiques françaises de lutte contre le tabagisme sont un échec : le nombre de fumeurs stagne » (IREF)

L’Observatoire français des Drogues et des Tendances addictives (OFDT) vient de publier une enquête qui révèle que les collégiens et lycéens sont de moins en moins nombreux à fumer (voir 26 janvier 2024). En 2018, 21,2 % des collégiens et 60,1 % des élèves de terminales avaient expérimenté le tabac. En 2022, ils n’étaient plus que 11,4 % (collégiens) et 38,5 % (terminales). Ces baisses significatives sont une bonne nouvelle.

Sans doute sont-elles le résultat de la politique de prévention menée auprès des mineurs ces dernières années. L’augmentation continue du prix des cigarettes y est probablement aussi pour quelque chose, les jeunes étant particulièrement sensibles aux prix.

Toutefois, cette même politique n’a aucun effet chez les adultes comme le montre notre rapport intitulé « État des lieux du tabagisme en France et comparaisons internationales 2022-2023 ». Aujourd’hui, environ 15 millions de Français fument, dont 12 millions quotidiennement. La prévalence tabagique chez les adultes de 18 à 75 ans était de 30 % en 2000. Elle est de 24,5 % aujourd’hui.

« LES ADULTES LES MOINS AISÉS FUMENT DAVANTAGE QU’IL Y A 20 ANS »

Dans les catégories les moins aisées de la population, les fumeurs sont même plus nombreux aujourd’hui qu’en 2000. Chez les personnes appartenant au tercile de la population ayant le plus faible revenu, la prévalence tabagique était de 31,4 % en 2000 et de 33,6 % en 2022. Chez les chômeurs, elle est passée de 40,7 % en 2000 à 42,3 % en 2022.

Il semble donc que la politique de hausse du prix des cigarettes n’ait pas du tout dissuadé de fumer les catégories de la population censées être les plus sensibles aux prix.

Il faut dire que ceux qui veulent fumer pour « pas cher » ont facilement accès aux marchés parallèles. Le dernier rapport de KPMG sur le sujet n’estime-t-il pas à 40 % la consommation de cigarettes provenant du marché parallèle ? La chute de 26 % des ventes chez les buralistes entre 2017 et 2022, alors que la proportion de fumeurs ne baissait que de 9 % prouve que les consommateurs ont trouvé d’autres sources d’approvisionnement.

Pouvoir acheter un paquet de cigarettes environ 5 euros au marché noir est une aubaine pour les gros consommateurs, surtout en période d’inflation élevée. C’est ainsi que la France, selon le rapport KPMG, représente, à elle seule, 47 % des volumes illégaux de cigarettes de toute l’Union européenne (voir 26 juillet 2023).

« DES TAXES EN HAUSSE DE 71 % »

Manifestement la politique d’augmentation continue des taxes sur le tabac a atteint ses limites en matière d’incidence sur les fumeurs adultes. Rappelons qu’entre 2000 et 2022, le prix du paquet de cigarettes a augmenté de 228 %, une hausse essentiellement due à l’augmentation des taxes. Celles-ci étaient, en 2000, de 316 % sur le prix hors taxes. Elles étaient de 541 % en 2022. Elles ont donc augmenté de près de 71 % en 22 ans avec les résultats mitigés que nous avons vus précédemment.

Peut-être serait-il opportun de réfléchir à de nouvelles approches pour réduire le tabagisme ? Ce n’est pas l’option prise par le Gouvernement. Le nouveau Plan national de Lutte contre le Tabagisme (PNLT 2023-2027), présenté en novembre 2023 (voir 28 novembre 2023), prévoit des mesures dans la stricte continuité des plans précédents (hausse de taxes, extension du paquet neutre). Par ailleurs, il ajuste à la baisse l’objectif de réduction de la prévalence tabagique. Celui-ci n’est plus que de 20 %, alors qu’il était de 16 % dans le PNLT 2018-2022.

N’est-ce pas finalement reconnaître que la politique menée depuis 20 ans est inefficace ? Pourquoi, dans ces conditions, ne pas s’inspirer de ce font les pays les plus performants en matière de lutte contre le tabagisme ?

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