Dans un rapport sur « L’allongement de la vie professionnelle des agents dans une fonction publique vieillissante », la Cour des comptes aborde la question du « vieillissement démographique structurel de la fonction publique d’État » qui « va être accentué par l’allongement des carrières découlant des réformes des retraites successives ». Face à ce phénomène, Pierre Moscovici, Premier président de la Cour des comptes (67 ans) appelle l’État à « mieux anticiper et piloter ses conséquences sur la carrière des agents et leur adaptation à de nouveaux métiers et missions ».
Le rapport mentionne que 33% des agents de la fonction publique d’État ont plus de 50 ans (chiffres de 2022), et que la part des plus de 60 ans est passée de 4% en 2010 à 9% en 2021 et devrait atteindre 12% à l’horizon de 2030. La Cour préconise la mise en place d’une véritable gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétences (GPEEC) de l’État afin, notamment, de mieux anticiper ce phénomène et « profiler les politiques de recrutement et les effectifs de l’État ».
Arrêtons-nous sur l’une des six recommandations du rapport : « Utiliser les ruptures conventionnelles dans les cas d’absence de perspective de troisième temps de carrière constatée par l’employeur et lorsque le coût est inférieur au maintien dans l’emploi ».
Depuis le 1er janvier 2020 (et jusqu’au 31 décembre 2025), il est en effet possible de réaliser des ruptures conventionnelles dans la fonction publique pour les agents (fonctionnaires titulaires et agents contractuels en CDI) n’ayant pas atteint une durée de cotisation leur permettant de liquider leur retraite sans décote. Ils reçoivent alors une indemnité spécifique (ISRC) et peuvent prétendre au bénéfice de l’assurance chômage.
La Cour des comptes vise explicitement les « agents de plus de 60 ans des catégories A et A+ », dont la croissance des effectifs est avérée et inévitable, et dont « les parcours de fin de carrière ou de troisième temps de carrière sont reconnus par l’administration elle-même comme problématiques ».
Il faut bien reconnaître que les ruptures conventionnelles peuvent être un outil bien utile pour faire baisser les effectifs de la fonction publique et faire des économies. Mais ce n’est pas vraiment ce que souhaitent les magistrats financiers. En effet, ils pensent que le départ des plus âgés pourrait permettre le recrutement d’agents plus jeunes « donc moins onéreux ». C’est faire là un drôle de calcul, car il est peu probable qu’un fonctionnaire senior retrouve, comme par miracle, un emploi salarié dans le secteur privé. Il sera donc au chômage jusqu’à ce qu’il puisse faire falloir ses droits à la retraite. Il restera donc à la charge de la collectivité.
La proposition de la Cour des comptes est étonnante dans le contexte actuel où les gouvernements successifs cherchent à améliorer le taux d’emploi des seniors (55-64 ans) qui est de 60,8% en France, alors qu’il est de 75% en Allemagne et au Danemark, et de 78% en Suède. Rappelons que la dernière réforme des retraites prévoyait la mise en œuvre d’un « index senior » afin d’encourager les grandes entreprises à recruter des profils seniors (mesure retoquée par le Conseil constitutionnel).
La recommandation laisse aussi perplexe quand on sait que les partenaires sociaux ont signé, le 14 novembre 2024, un accord national interprofessionnel (ANI) qui vise, notamment, à rendre obligatoire une négociation dans les branches et les entreprises devant porter sur le recrutement des salariés expérimentés ; le maintien dans l’emploi et l’aménagement des fins de carrière ; la transmission des savoirs et des compétences des salariés expérimentés (ex : missions de mentorat, de tutorat, mécénat de compétences, etc.).
Pourquoi ne pas plutôt utiliser la rupture conventionnelle pour les moins âgés des agents publics, c’est-à-dire ceux qui auront le plus de chance de retrouver un emploi dans le secteur public ? Ce serait là une vraie source d’économies. A moins que la bonne solution soit celle du président argentin Javier Milei : se séparer des incompétents ?
19 commentaires
Incompréhensible – Encore une chose et son inverse. Pourquoi mettre plus tôt à la retraite les fonctionnaires en allongeant la durée de travail pour les autres? Il y a aussi lieu de s’interroger sur le rôle et même sur l’existence de la Cour des comptes !
après celui d’hier,
encore un nouveau rapport ? !
et que son président, Pierre… , ne se l’applique-t-il pas à lui-même ?
ils est grand temps que ces vieux dinosaures pontouffleurs DÉGAGENT
C’est une réflexion et une piste d’atterrissage et il faudrait=t ajouter : LES ÉNARQUES DE TOUS LES AGES….!
Le respect et la politesse ne vous étouffe pas.
Il faut regarder les faits en face : les français de 60 a 64 ans ne sont pas plus fatigués que les allemands , suédois ou italiens du même age Si toute l’Europe a reculé l’age , la France doit suivre sous peine de devoir baisser les retraites . Surtout les Privés sont désavantagés . Leur retraite étant plus élevée s’il partent plus tard mais les fonctionnaires hurlent parce que le mode de calcul est avantageux : retraite égale au dernier mois ( calcul sur 6 mois ) avec un échelon de plus , chez le Privé c’est sur 25 ans et il a intérêt a aller le plus longtemps possible pour faire monter la moyenne . Les syndicats entrainent tout le monde dans la grève pour le seul interet des fonctionnaires . N’oublions pas sue tous kes responsables syndicaux sont fonctionnaires a la base .
Pour ceux qui n’ont pas compris le but n’est pas de mettre à la retraite les personnes les fonctionnaires âgés mais de les mettre au chômage où ils seront indemnisés avec des sommes bien inférieures à leur salaire et ils ne pourront pas retrouver de travail ce qui coûtera moins cher à l’État que de les payer sur place. Mais cela ne fonctionne que si le poste est supprimé car s’il est remplacé par une personne plus jeune cela ne changera strictement rien.
Excellente conclusion.
J’irai même jusqu’à repousser l’Age de la retraite des fonctionnaires qui n’ont pas de pénibilité à faire valoir et à augmenter leur temps de travail en stoppant toute embauche. Quand la France est en difficulté c’est a eux de se sacrifier en premier.
Ce serait la contrepartie à leur statut, nous la cherchions en vain nous l’avions sous les yeux !
Il ne faut pas généraliser , il y a des fonctionnaires qui s’exposent tous les jours pour notre sécurité et d’autres qui occupent les bureaux sans risque pour leur personne .
Exact. Ceux là peuvent faire valoir leur pénibilité.
La cour des comptes a un rôle facile, celui de conseiller ce qu’il faudrait faire, le fameux ya ka, faut qu’on. Qu’a donc fait Moscovici dans sa vie politique pour qu’il se permette de donner des conseils difficilement applicables et pas toujours pertinents sur un ton magistral ? Son passage dans le Doubs n’a laissé aucun souvenir de fait accompli, lui qui se vantait de n’avoir jamais eu un permis de conduire (sous-entendu, je me fait transporter aux frais de l’état)
Ils n’ont déjà pas beaucoup travaillés maintenant il faut les mettre à la charges des caisses de retraites payées par le privé dès 50 ans et pourquoi pas 45 ou comme les politiques après 5 ou 10 années de mandat !
La merde in République laïque continue et ne s’arrêtera pas.
On pourrait leur demander de donner des formations en entreprises :
Comment faire semblant d’être utile ?
De l’utilisation des stagiaires pour faire le travail.
Je ne sais rien faire, et alors ?
La planification rationnelle des tâches faciles.
Client et usager, ne confondons pas …
Et à côté de ça, l’armée a des personnels très compétents qui ne peuvent pas travailler dans le privé parce qu’on ne leur donne pas des qualifications équivalentes. C’est le cas des personnels soignants par exemple.
Où est le bon sens ?
La cour des comptes pilotée par un socialo qui a toujours vécu au crochet de la nation , n’a jamais travaillé , a sorti une idée lumineuse .
Il faut supprimer au moins 50 pour 100 des fonctionnaires en France et aussi supprimer les avantages honteux dont ils bénéficient. Quantité de ces gens ne servent à rien et sont des fainéants.
Tu seras la première à râler parce que il y a pas de prof pour donner des cours à tes 8 enfants.
Et tu seras pas contente parce que tu toucheras pas le RSA en temps et en heure parce qu’il n’y aura pas suffisamment de fonctionnaires.
Tu aurais peut-être dû ne pas t’arrêter en 5e pour avoir ce type de raisonnement
Olivier . Il y a 40 ans il y avait moins de fonctionnaires et pourtant il n’y avait pas d’informatique et ca marchait du feu de Dieu ! Aujourd’hui comment expliquer qu’il y a plus d’administratifs ( cadres sup )que de médecins a l’hôpital . Pourquoi dans certaines administrations le taux d’absenteisme est honteux , et parlons aussi du copinage , des 35 h refuite a 32 . de RTT a rallonge !!!et combien d’inspecteurs pour s’occuper des programmes a l’education nationale , des personnes qui ne dont pas devant des eleves ??anciens chiffres 45000, et combien de profs remolacants qui refusent des affectations ( dans les 40 milles) ..
Moscovici , un socialiste aux poches pleines évidemment : »faites ce que je dis pas ce que je fais! ».Personne pour le déboulonner?!
La Cour des Comptes , comme trop de nos trop nombreux ministres comme trop de nos faiseurs de lois ignorent l’analyse systémique. Jouer sur un paramètre ou prendre inconsidérément une règle de portée générale peut engendrer des effets induits calamiteux. A ce propos le Conseil d’État aurait là un bel os à ronger et des plus utile en effectuant ce type de travaux. Il me semble que sur le plan législatif c’était une de ses missions.