France : 7 millions de fonctionnaires

Tandis que le privé se serre la ceinture et le taux de chômage est à la hausse tous les mois, le nombre de fonctionnaires augmente régulièrement. Ailleurs, l’Etat et les administrations font des économies à cause de la crise, en France, l’emploi public est intouchable. Il représente presque 28 % de l’emploi total contre 14 % de moyenne dans les pays de l’OCDE.

Le gouvernement et le président n’ont pas cessé de le rappeler : un fonctionnaire sur deux partant à la retraite ne sera pas remplacé. Excellente initiative, bien qu’insuffisante. Un calcul rapide permettrait de constater qu’à ce rythme, le taux d’emploi public en France (25 %) atteindrait la moyenne de l’OCDE (15 %) après … 200 ans. Or, force est de constater que même ce rythme n’est pas respecté par les politiques. Pour des raisons électoralistes et démagogiques, l’emploi public en France ne cesse d’augmenter. Même les rapports officiels le prouvent. Publié pendant les vacances, le Rapport annuel sur l’état de la fonction publique (2008-2009) recense 5 ,399 millions agents de la fonction publique au 31 décembre 2007, soit 21 % de l’emploi total. Toutefois, reconnaissent les auteurs du rapport, ce chiffre ne donne pas une image exacte de l’emploi public en France. En effet, à ces 5.4 millions, il faudrait rajouter ceux qui travaillent dans les organismes publics hors fonction publique (Caisses nationales du régime général de sécurité sociale), les organismes consulaires, les groupements d’intérêt public, les associations syndicales et les établissements publics à caractère industriel (Epic) à activité non marchande (Commissariat à l’énergie atomique, les Charbonnages de France, l’Institut français du pétrole, l’Institut national de l’audiovisuel, la Réunion des musées nationaux, les théâtres nationaux) ainsi que les Epic locaux (les offices publics d’aménagement et de construction). Au total, ces organismes comptent 178 000 personnes.

Emploi public : deux fois plus que la moyenne de l’OCDE

A ces emplois publics, il faudrait aditionner ceux qui travaillent dans les entreprises publiques ou semi-publiques (SNCF, la Poste, EDF-GDF, RATP, Office national des forêts, les Ports autonomes, Aéroports de Paris, GIAT Industries, la Française des Jeux) ainsi que le personnel fonctionnarisé de l’enseignement privé, des hôpitaux privés ainsi que des associations financées par l’Etat. Tout ce beau monde représente environ 1.3 millions de personnes (719 000 dans les organismes privés à financement public et 672 000 dans les entreprises publiques ou semi-publiques). Au total, l’emploi public représente en France environ 6.696.000 personnes. Sachant que l’emploi total s’élève à 25.5 millions de salariés dont 18.5 millions dans le secteur privé, le taux d’emploi public est de l’ordre de 28 % de l’emploi total, alors que la moyenne dans les pays membres de l’OCDE est de 14 %. Deux fois plus.

Entre 2006 et fin 2007, les effectifs des trois fonctions publiques (fonction publique d’Etat, fonction publique territoriale et fonction publique hospitalière) ont augmenté de 42 000 personnes en particulier dans la fonction publique territoriale (+5.2 % sur un an). Depuis 10 ans, le nombre de fonctionnaires augmente à un rythme d’environ 2 % par an (hors emplois aidés).

Ailleurs, la part des fonctionnaires dans l’emploi total baisse régulièrement et avec la crise, les fonctionnaires ont vu leurs salaires baisser ou bien ils ont été purement et simplement remerciés comme ce fût le cas en Irlande et dans certains pays nordiques et de l’Est de l’Europe. En France, non seulement la tendance est à la hausse mais aucun sacrifice n’est demandé à ceux qui travaillent grâce à l’argent des contribuables. Comme toujours, le monde du public est intouchable.